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中华人民共和国驻休斯敦总领事馆教育组 |
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Fax:(713)522-0015
Education Office
811 Holman St.
Houston, TX 77002
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美国会众高官卷入“游说门"丑案
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细心的人发现,美国首都华盛顿国会山一带最近冷清了许多。而在几个月以前,这里的高级餐馆家家生意火爆,议员们在这里和说客推杯换盏,好不热闹。但现在,这些餐馆“门前冷落车马稀”,每天老早就打烊。“游说门”事件的冲击波仍在影响华盛顿的政治生活。
重量级议员纷纷“中弹”
美国“超级说客”阿布拉莫夫1月3日在华盛顿地方法院与司法部达成认罪协议,承认自己犯下了共谋、欺诈和逃税等3项重罪,并协助政府调查众多美国议员涉嫌收取贿赂、“与人方便”的指控。这就是震惊全美的“游说门”事件。
“游说门”事件在华盛顿引发了一场政治大地震。地震的第一个牺牲品便是众议院前多数党领袖、共和党议员迪莱。迪莱可谓位高权重,在众议院是地位仅次于议长的“二号人物”。迪莱早在2005年就被指控涉嫌非法运作竞选资金,犯有阴谋罪和洗钱罪。但迪莱一直坚称自己是无辜的,无意辞职。让他万万没有料到的是,阿布拉莫夫的认罪,竟然成了压垮他“这只骆驼”的最后一根稻草。美国司法部的调查发现,迪莱与阿布拉莫夫是“最亲密的朋友”,两人在“游说门”事件中有重大牵连,不少成员也纷纷敦促迪莱辞职。眼见大势已去,迪莱不得不于1月7日黯然辞职。目前这位老兄仍在等待法院对他的判决。
迪莱倒台之后,紧跟着又有一名重量级共和党众议员“中弹”,他就是众议院行政委员会主席奈伊。据美国司法部文件透露,这位俄亥俄州的众议员直接卷入了阿布拉莫夫游说案的贿赂丑闻。虽然奈伊一再否认自己存在任何过错,但还是被迫在1月15日辞去行政委员会主席一职,司法部对他的调查还在进行当中。
据美联社2月8日报道,2月2日新当选的众议院多数党领袖博纳跟说客也有说不清道不明的“暧昧”关系。游说记录显示,博纳在国会山附近租了一套公寓,他的房东约翰·米尔恩竟然也是一名说客。那么,博纳与自己的房东老板之间有没有什么违反规定的活动呢?虽然博纳的发言人一再否认米尔恩在博纳租房期间对其进行过游说,但游说记录写得很清楚:美国的餐馆业1997年以来就没有提高过职员的最低工资标准,国会打算通过一项法律提高该标准。餐馆业老板很不满,找到了米尔恩,米尔恩又找到了博纳,事情凑巧的是,博纳当时正好担任众议院教育与劳动力委员会主席,有关餐馆业的立法问题都归他管。结果自然在意料之中:提高餐馆业最低工资标准的动议最终被束之高阁。博纳找米尔恩租房,其中有没有猫儿腻?美国司法机构正在展开调查。
游说官员用金钱开路
阿布拉莫夫的能量为何如此之大?主要是他和美国的权势人物有着深厚的交情。为了笼络这些政界人士,除了提供政治献金、安排免费海外旅行、体育场高级包厢等之外,最常用的手段当然还是请客吃饭。根据美国“游说法”的规定,为工作方便,说客可以请国会议员喝杯咖啡或者吃顿饭等,但在某一国会议员身上的一次性花费不能超过49美元,一年之内的所有花费不得超过100美元。但阿布拉莫夫根本没有把这个游戏规则当回事。
据报道,阿布拉莫夫在华盛顿的国会山附近拥有一处名为“签名”的专用餐馆,外表看上去很普通,但内部装潢十分精美,菜价也高得出奇。阿布拉莫夫几乎每天都会来此餐馆,在角落处的第四十桌欢宴他的政界宾朋。2002年5月,迪莱夫妇和其他4人来此用餐,阿布拉莫夫提前一周就向餐馆的经理发出电子邮件指示说:“把第六桌算到我头上!他们吃的全部报销!”
阿布拉莫夫在政客们身上的确舍得花钱。根据美国联邦选举委员会2005年10月3日公布的数字,在2000年至2005年期间,阿布拉莫夫的政治捐献和游说费用超过440万美元。其实,阿布拉莫夫的做法只是整个华盛顿游说业的一个缩影。2004年,美国游说业用在游说联邦政府上的费用高达21亿美元。
说客舍得花钱,是因为客户舍得掏钱。据了解,华盛顿的说客年薪普遍在几十万美元,上百万上千万美元的也不在少数。这就是为什么政界要员一旦离职纷纷选择到K街谋职的原因。有统计显示,自1998年以来,43%的离职国会议员在经过一年的法定回避期之后,进入了游说行业,作了说客。
美式腐败盘根错节
“游说门”丑闻越闹越大,美国民众怨声载道,共和党名誉受到相当损害。已经有媒体预测,如果共和党拿不出惩治腐败的高招,今年的中期选举中选民将对他们在国会的多数席位说“不”。为了修补形象,美国国会目前正在酝酿对美国的政治游说法进行“大刀阔斧”的改革。从参议院到众议院,目前摆在台面上的建议案就有好几个版本。
不过佛罗里达大学专门研究美国游说体系的希尼教授告诉记者,他不认为国会要对游说法“动真格”。记者采访到的许多美国政治学者也都普遍认为,是美国独特的游说文化给了阿布拉莫夫之流“施展才华”的空间。这一文化盘根错节,深深嵌入美国的政治肌体,绝非几个法案就能动摇。当然,为了安抚失望的选民,国会还是会有所动作的。有美国朋友开玩笑说,过不了多久,一切还将照旧,国会山一带的餐馆将再次迎来它们的繁荣。 |
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